В доме приватизированы все квартиры. Последствия неприватизированной квартиры

Некоторым гражданам предоставляется государственное или муниципальное жилье, которое можно оформить в собственность. Через некоторое время может появиться вопрос, можно ли расприватизировать квартиру. Эта процедура выполняется, необходимо лишь знать ее основные нюансы.

Понятие

Расприватизация квартиры - процедура перехода собственности от частного лица к государственным органам. Из владельца помещения гражданин становится нанимателем. Есть 2 варианта отчуждения объекта:

• по решению суда;
• добровольное согласие.

В законе нет термина расприватизации, но процесс отчуждения указан во многих документах. На них и следует опираться при его выполнении.

Зачем нужна процедура?

Ремонт полностью компенсируется хозяином жилплощади. Расприватизация квартиры предполагает избавление от выплат по содержанию территории. Также не требуется оплачивать налог на имущество. В государственном помещении может жить конкретное число людей, а если семья большая, то предоставляется большая площадь.

В приватизированной квартире требуется оплачивать за всех проживающих жителей. Существует и недостаток - при аварийном состоянии дома только владельцы приватизированного помещения могут получить жилье в другом доме.

Условия

Чтобы выполнить процедуру, нужно соблюсти несколько условий:

• подать заявление, только это должен сделать тот, кто приватизировал жилье;
• помещение не может числиться в залоге;
• не должно быть долгов за коммунальные услуги;
• расприватизировать можно только единственное место проживания;
• процедура доступна при отсутствии обязательств помещения перед другими лицами.

Раньше требовалось признание владельца жилья малоимущим. Только при соблюдении этих условий можно подавать заявку на расприватизацию.

Отличие расприватизации от деприватизации

Это два способа прекращения права собственности на оформленное жилье. По расприватизации договор на получение квартиры признается недействительным. Происходит это на основе решения суда. По ГК РФ такая возможность предусмотрена при нарушении правил приватизации, к примеру, при ущемлении интересов инвалидов или детей до 18 лет. Тогда право на единственную процедуру получения жилья будет нереализованным.

Другим способом передачи квартиры государству является деприватизация. Она предполагает добровольную передачу жилья собственником. Гражданин может безвозмездно передать объект муниципалитету, оформив договор социального найма. После деприватизации право на приватизацию будет нереализованным.

Как выполняется процедура?

На вопрос о том, можно отвечать положительно. Необходимо использовать некоторые нюансы процедуры. Как расприватизировать квартиру? Для этого применяется 2 метода. По первому следует обратиться в суд. Истцу надо подготовить аргументы по поводу того, зачем требуется расприватизация. Этот процесс будет длительным и сложным.

Иногда бывают отказы. С помощью суда есть возможность признания оформление частной собственности недействительным. Расторжение договора приватизации и признание его недействительным - разные вещи. Основания для решений и последствия могут быть разными.

Другой вариант

Как расприватизировать квартиру другим способом? Существует закон, по которому у владельца есть право заключения договора с государством. В этом документе обозначается факт предоставления жилья в государственную собственность. Это утверждено статьей 9.1 Жилищного Кодекса РФ.

Местное самоуправление имеет право отказать гражданину. Потом заключается договор социального найма. Если интересует, можно ли расприватизировать квартиру, то следует убедиться в принятии решения. Повторно оформить жилье в собственность не получится.

Какие объекты подходят для процедуры?

Можно ли расприватизировать квартиру, если она была передана по наследству? Процедура может осуществляться в том случае, если ранее была выполнена приватизация. Это нельзя сделать с объектами, которые:

• были переданы в наследство;
• куплены;
• подарены.

Помещение должно быть единственным местом для жилья. Если люди зарегистрированы в другой квартире, то просьба может быть отклонена. Можно ли расприватизировать купленную квартиру, если она обременена? Процедура не может быть выполнена, если в квартире зарегистрированы другие лица помимо собственника. Помещение не должно быть залогом. Не получится выполнить процедуру, если дом предназначен под снос. К этому надо тщательно подготовиться. Такая жилплощадь не может быть продана или подарена, использована как залог.

Куда обращаться?

Как расприватизировать долю в квартире или всю площадь? Сначала следует обратиться в жилищный отдел администрации. Во время подачи заявления должны быть все владельцы жилья. Если помещение не обременено, а сотрудники госструктуры предоставили отказ, то надо обращаться в суд. Необходимо подготовить следующие документы:

• паспорта собственников;
• бумаги на жилье;
• свидетельство на собственность;
• экспликация и поэтажный план;
• справка из адресного реестра;
• заявление;
• лицевой счет;
• выписка из домовой книги;
• справка об оплате налога.

Оригиналы можно заменить дубликатами, но не копиями. Как расприватизировать квартиру с несовершеннолетним? Процедуре выполняется таким же образом, только следует получить соглашение на отчуждение жилья из органов опеки и попечительства. С собранными документами следует обратиться в Департамент городского имущества. Заявление будет рассматриваться в день его подачи.

На этой процедуре должны быть собственники от 14 лет. Если кто-то не может присутствовать, то вместо него приглашается доверенное лицо. Договор оформляется не позднее, чем через 2 месяца. Его должны подписать все владельцы старше 14 лет или доверенные лица. Документ передается в Росреестр для регистрации. На этом процедура окончена.

Нюансы передачи квартиры

Все юридические процедуры имеют множество тонкостей, которые следует учитывать. Как расприватизировать комнату в коммунальной квартире? В законодательстве предусмотрено Тогда нужно получить разрешение от собственника каждой части, иначе будет отказ в заявке.

В остальном процедура не отличается от стандартной. Можно ли расприватизировать квартиру без согласия собственника? Такая процедура считается недействительной. Если же это и получилось сделать, то сделка будет признана недействительной, и жилье передается собственнику на прежних основаниях.

В каких случаях можно расприватизировать квартиру? Это производится во всех ситуациях за исключением:

• обремененного жилья;
• переданного помещения по наследству или в дар;
• при несанкционированных перепланировках;
• проданную квартиру;
• ведомственное жилье.

Преимущества и недостатки

Деприватизация выполняется из-за невозможности уплачивать налоги на недвижимость. Сейчас его базой служит кадастровая стоимость имущества. Поэтому налог стал намного выше. Раньше он вычитался из и составлял маленькую сумму.

С 2015 года многие стали возвращать жилье в государственную собственность. У многих причиной послужило дорогое содержание жилья, выполнение капитального ремонта. Многие используют возврат для получения жилья по соцпрограммам. При чрезвычайной ситуации, например, пожар, затопление, оплачивать ущерб будет государство.

Есть у этой процедуры и минусы. Когда жильцы не являются собственниками, у них нет возможности продать, подарить, завещать имущество. При деприватизации повторно оформить помещение в свое владение не получится. Государственную собственность нельзя оставлять в качестве залога, например, для получения кредита. Сдавать в аренду социальную квартиру сложнее.

Расприватизация доли

Чтобы выполнить эту процедуру, нужно получить разрешение от других собственников. Без этого нельзя пережать жилье в муниципальную собственность. А обязать предоставить согласие тоже никто не может.

Поэтому, если даже один владелец против этого, деприватизация не может быть выполнена. При наличии разрешений процедура проводится по стандартным правилам, прописанным в законе.

Расприватизация с несовершеннолетним

С такой ситуацией сталкиваются многие. Следует определить, считается ли ребенок собственником, или он только прописан в жилье. При наличии регистрации надо обратиться в органы опеки и попечительства, предоставив список документов. Там надо подать заявление, после чего получить заключение. Всю документацию надо предоставлять для выполнения стандартной процедуры.

Если ребенок является собственником, то этот процесс будет сложным, поскольку органы опеки защищают права детей. Поэтому получить разрешение будет не так просто. В этом случае надо проконсультироваться у юриста, который поможет решить проблему. Для положительного решения потребуются дополнительные документы, подтверждающие пользу процедуры для несовершеннолетнего ребенка.

Стоимость

Сколько стоит эта процедура? Необходимо оплатить госпошлину. Кроме этого, нужны средства для работы нотариуса, оформления документации. Прием сумма госпошлины регулярно меняется. Ее размер для физических лиц меньше по сравнению с юридическими. Узнать точную сумму можно в администрации.

Добровольное расторжение

Последствия добровольной процедуры отличаются по сравнению с той, которая проводится через суд. После подтверждения выполнения расприватизации с жильцами заключается договор социального найма. В остальном никаких изменений не происходит.

Недостатком этой процедуры является невозможность повторной приватизации, так как своей право гражданин использовал, после чего отказался от него. Даже если один из собственников не дает разрешения на это, то выполнить это в административном порядке не получится. Можно обратиться в суд, но по практике шансы на положительный результат невелики.

Чем выгодна расприватизация властям?

С помощью этой процедуры городские власти могут возвращать муниципальную собственность, ранее предоставленную во владение. Расприватизация безвозмездно переводит жилье в городское имущество. При смерти или переезде квартиросъемщика в другое место жилье передается остальным по очереди.

Процедура возвращает жилье в жилой фонд. Но ее выполнить не получится после передачи в наследство или покупки. После расприватизации нужно жить в квартире по условиям социального найма. Инициировать ее могут местные власти, если жилье используется не по назначению.

После этой процедуры на собственника ложится много затрат. Квартиру необходимо страховать, а эта услуга платная. А ведь без ее восстановить жилье после каких-либо факторов будет еще сложнее. За капитальный ремонт и налоги тоже нужно вносить большие суммы. Благодаря расприватизации решаются многие вопросы. Поэтому перед выполнением этой процедуры нужно тщательно взвесить плюсы и минусы, чтобы в дальнейшем об этом не пожалеть.

Покупая приватизированную квартиру, люди подвергают себя серьёзным рискам остаться и без квартиры и без денег. Разберём все риски при покупке приватизированной квартиры и как обезопаситься по покупке.

Люди приватизируют квартиру, когда хотят распоряжаться ею, при этом судебная практика говорит о том, что суды почти всегда встают на сторону людей, обманутых или обойдённых при приватизации.

Для чего люди приватизируют квартиры

• Пожилые люди- для оформления наследства
• Теми, кому нужно "залоговая масса" для получения кредита в банке
• Кто планирует сдавать квартиру
• Кому- нужно кого- нибудь прописать без лишних согласований
• Для перепланировки
• Если дом планируется к сносу, владельцу приватизированного жилья обязаны компенсировать все убытки

Все риски покупки приватизированной квартиры делятся на четыре группы. Разберёмся с каждой группой подробнее

Покупка приватизированной квартиры с отказником

Отказник- это человек, отказавшийся от доли в приватизированной квартире при приватизации. По закону он имеет право пожизненного проживания в квартире и лишить этого права не в силах никто. Человек, отказывающийся от участия в приватизации, подписывает отказ у нотариуса.

Если всё- таки квартира "продаётся с отказником", нужно соблюсти его права через выплату компенсаций, которые эквивалентны его "приватизационной" доле. Причем, эта выдача "компенсационных денег" должна быть зафиксирована в отдельном договоре.

Если "отказник" прописан и проживает в другой квартире соцнайма, нужно в обязательном порядке потребовать от продавца квартиры предъявления договора соцнайма, по которому отказник вселяется в другую квартиру. Обязательно нужно указать, что отказник не претендует на право проживания в квартире не будет претендовать на это в будущем.

В договоре купли-продажи так же нужно необходимо указать, что отказник должен выписаться и переехать на новое место жительства.

Нужно учесть, что делам отказников складывается противоречивая судебная практика. Часто отказникам удается восстановить своё право пользования жильем и в случае снятия с регистрационного учета и прописке по новому месту жительства. Бывает, что суды отказывали отказникам, обосновывая своё решение наличием в их собственности другого жилья.

Покупка приватизированной квартиры с "проблемными" детьми

Уточните наличие собственных зарегистрированных несовершеннолетних детей у продавца квартиры. Кроме того, нужно узнать у продавца возможное наличие внебрачных детей- есть моменты, когда внебрачные дети могут претендовать на жительство в продаваемой квартире.

Не редко, но бывает, что дети выписывались "в никуда". Это бывало по халатности или недосмотру органов опеки. В этом случае вам к покупаемой квартире будет солидный "довесок" в виде права проживания чужих детей.

Если в домовой книге есть упоминания о прописанных и выписанных детях, требуйте разрешения органов опеки на выписку детей и справку о прописке детей по другому адресу.

Покупка приватизированной квартиры с проблемными сособственниками

При покупке такой квартиры, нужно проверить:

• Наличия других совладельцев
• Наличия супругов- бывших и настоящих
• Узнайте- существую ли люди, бывшие жильцы этой квартиры, отбывающие наказание в колонии
• Проверьте, состоит в браке продавец квартиры- бывают случаи, когда квартира является совместно нажитым имуществом, однако по документам она записана лишь на одного

Покупка приватизированной квартиры с проблемными документами

Тщательно изучите паспорт продавца на предмет подчисток и исправлений. Проверьте срок действия паспорта

Получить письменное всех совладельцев на продажу- эту информацию можно получит из справки БТИ

И последнее. Обязательно включите в договор купли- продажи приватизированного жилья пункт о том, что если в будущем с этой квартирой выявляются какие- то проблемы, продавец буде обязан решать их от своего имени и за свой счёт.

• Паспорта всех участников
• Договор о факте передачи муниципальной квартиры в собственность продавца
• Свидетельство о праве собственности
• Справка об отсутствии задолженности
• Копия лицевого счета;
• Выписка из домовой книги.
• Разрешение органов опеки (когда в квартире зарегистрирован несовершеннолетний)
• Нотариально заверенное поручение- если сделку оформляет не собственник

Когда приватизированная квартира получается в наследство, собственник предоставляет:

Документ о праве на наследство

Справку из налоговой инспекции (уплата налогов за наследство)

Всем нам государственная собственность представляется в виде чего-то масштабного – заводов, газет, пароходов… Но иногда приватизировать нужно и что-то совсем небольшое, но очень нужное. Например, чердачное помещение в многоквартирном доме.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Перевод чердака в собственность позволит не только более эффективно его использовать во благо всех жильцов (для организации сушильной для белья), но и получать определенный доход (аренда). Также существует реальный шанс, приватизировав чердак, увеличить жилую площадь своей квартиры.

Понятие

Практически все граждане Российской Федерации тем или иным способом участвовали или сталкивались с процессом приватизации жилого помещения. Поэтому, что это такое известно всем.

Приватизация – правовая процедура перехода права собственности от государства или муниципалитета к физическим лицам, занимающим жилое помещение на основании договора социального найма.

То есть, проведя приватизацию, граждане, проживающие в квартире, становятся владельцами жилой недвижимости в равных долях.

Но мало кто знает, что приватизация жилого помещения в многоквартирном доме дает собственнику право на владение своей частью общего имущества в доме.

Совместное имущество собственников жилья в многоквартирном доме состоит из:

• земля, находящаяся под многоквартирным домом;
• прилегающая территория;
• оборудование;
• инженерные коммуникации внутри дома;
• подвальное помещение;
• чердачное помещение или технический этаж ().

Перечисленное имущество нельзя назвать чьей-то конкретной собственностью, так оно принадлежит всем собственникам квартир в общем доме. Жители последнего этажа имеют реальную возможность за счет приватизации технического этажа над квартирой увеличить свою жилую площадь.

Законодательство

Порядок владения и пользования общедомовым имуществом, в общем, и чердачным помещением в частности определяется не договором купли-продажи или приватизации, а следующими законодательными актами:

• Жилищным Кодексом Российской Федерации;
• Гражданским Кодексом РФ.

Видео: в собственность

Права жильцов дома

Являясь собственником жилья на законных основаниях (наследование, купля-продажа, приватизация и т.д.), каждый гражданин имеет равные права в части использования общедомового имущества.

Владельцы недвижимости в многоквартирном доме имеют право:

• владения;
• пользования;
• распоряжения ().

Однако, последнее доступное вещное право для совместной собственности ограничено.

Никто не имеет право завещать или наследовать часть общего имущества в доме ().

Если вы желаете в своих личных целях использовать тех этаж, вы имеете право воспользоваться одним из двух доступных вариантов:

1. Арендовать чердачное помещение – доступно в том случае, если имеется конкретный собственник или не менее 2/3 всех жильцов многоквартирного дома согласны передать чердак во временное пользование.
   

   Использовать в качестве жилого помещения невозможно.

2. Приватизировать полностью чердачное помещение или его отдельную часть, расположенную над вашей квартирой – длительный и сложный процесс, в результате которого вы станете владельцем элитного пентхауса.
   

   Такой вариант возможен только в случае согласия всех жильцов и отсутствии определенного собственника.

Рассмотрим подробнее вариант приватизации технического этажа.

Порядок действий

Процесс приватизации чердачного помещения является довольно сложным за счет необходимости получения большого количества разрешений, согласований и прочей бумажной волокиты.

Но конечный результат – существенное увеличение жилой площади – достойная награда за потерю определенного количества времени, денежных средств и сил.

Куда обратиться

При наличии всех необходимых документов, можно начинать «забеги» по различным государственным инстанциям.

Первоочередными являются:

1. Роспотребнадзор – бывшая санэпидемстанция, должна выдать свое заключение о безопасности чердачного помещения и возможности его использования в качестве жилого.
2. ГУ МЧС – данное учреждение выдает справку и технической и пожарной безопасности приватизируемого чердака.
3. Департамент архитектуры – обязательный этап при проведении реконструкции чердака, его разделении на отдельные части, а также соединении технического или мансардного этажа с квартирой предполагает получение разрешения на проведения данных мероприятий.
4. Газовая инспекция – при необходимости проведения газового оборудования нужно получить разрешение, также необходима справка, что на чердаке отсутствует коммуникационный узел и можно использовать помещение в жилых целях.
5. Жилищный комитет в местной администрации – является последней инстанцией, куда сдаются все собранный документы и которая выносит окончательный вердикт.

Документы

Как это ни парадоксально, но для приватизации чердачного помещения придется собрать больше документов, чем для разгосударствления квартиры или частного дома.

Кроме тех бумаг, которые вы получите в вышеперечисленных государственных учреждениях, вам потребуется предъявить:

• кадастровый паспорт своей квартиры;
• технический план жилого помещения;
• документы, подтверждающие право собственности на квартиру (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании, дарственная, свидетельство о праве собственности и т.д.);
• оригинал и копию паспорта заявителя;
• согласие всех жильцов дома на проведение приватизации чердака в пользу определенного индивида.

Как договориться с соседями

Этап получения согласия от соседей-собственников имущества в общем многоквартирном доме, является самым сложным.

Каждый человек имеет свое мнение по поводу использования чердака: кто-то сам подумывал о приватизации, кого-то испугает такая перспектива, а у кого-то то просто сложный характер и найти с ним общий язык будет непросто.

В зависимости от ситуации можно собирать согласия двумя способами:

1. Общее собрание жильцов – проблематично в организационном плане. Сложно собрать в одном месте всех собственников дома, но при желании и правильном подходе (оповещение, телефонные переговоры, смс-информирование и т.д.) возможно.
   

   При 100% согласии необходимо получить на руки протокол заседания общедомового собрания. Образец правильного заполнения можно

2. Самостоятельный сбор подписей – вам потребуется лично обойти всех заинтересованных лиц, имеющих законные права на совместное имущество в доме и убедить их поставить свою подпись на общедомовом согласии на проведение приватизации чердака.

Неправомерные действия

Существует в корне неверное мнение, что технический или мансардный этаж автоматически находится в распоряжении жильцов последнего этажа.

Такая юридическая неграмотность зачастую приводит к следующим действиям:

• самовольный захват чердака;
• проведение несанкционированных строительно-ремонтных работ по присоединению тех этажа к жилому помещению;
• заключение арендных соглашений с третьими лицами без законных на то оснований.

Минимальным наказанием за подобные действия станет штраф за незаконную перепланировку (), максимальным – решение об устранении всех переделок и возвращении чердаку первоначального вида.

Обращение в суд

Чаще всего после вскрытия факта незаконного использования чердака одним из собственников, жильцы обращаются в судебные органы за сатисфакцией.

Важно помнить, что любые изменения, касающиеся общедомового имущества, могут проводиться только при наличии согласия всех жильцов дома ().

Через суд можно добиться справедливости и в том случае, если окажется, что какое-либо нежилое помещение было передано в аренду коммерческой организации без извещения об этом жильцов.

Вопросы

При желании приватизировать чердак или его часть, возникает множество животрепещущих вопросов. Рассмотрим основные.

Сложности

Самый актуальный вопрос: насколько это реально, и какие сложности придется преодолевать. Все осуществимо при желании. Самой большой проблемой в приватизации чердака является получения согласия от всех жильцов.

Если хотя бы один из собственников выкажет свое нежелание, никто не сможет вам помочь. Поэтому изначально основное внимание нужно уделить именно тому, чтобы заручиться поддержкой жильцов.

Второе место в рейтинге сложностей занимает отсутствие технической возможности в приватизации чердака. Если на нем расположены какие-либо инженерные или коммуникационные узлы, получить его в свою собственность не получится.

Участок чердака

Если весь чердак вам ни к чему, можно попытаться приватизировать только ту часть, которая расположена непосредственно над вашей квартирой. Особых различий в процессе приватизации вы не увидите, поэтому вполне можно следовать вышеуказанным рекомендациям.

Цена приватизации чердака над квартирой

Стоимость приватизации чердака в многоквартирном доме очень трудно рассчитать заранее.

Желательно иметь достаточный запас денежных средств, так как в любой момент может понадобиться получить еще какой-либо документ или согласование.

Целесообразно в общую стоимость расходов по переводу чердака в собственность включить следующее:

• расходы по технической части регистрации;
• официальное оформление в собственность;
• государственная пошлина;
• архитектурный проект;
• получение кадастрового и технического плана;
• ремонтно-строительные работы приватизированного помещения на техническом этаже.

Многоквартирный дом - это комплекс, состоящий из двух частей. Одна часть обеспечивает комфорт жильцам; вместе с тем она приносит им доход или способна приносить доход. К ней принадлежат жилые помещения, которые обычно служат для проживания в них собственников. Но жилые помещения могут приносить и коммерческий доход собственникам в случае их продажи или сдачи внаем. Коммерческий доход способны приносить также нежилые помещения. Если собственник дома (не квартир) сдает в аренду так называемые встроенные помещения, например под торговые точки или для размещения учреждений, то обычно он извлекает доход из своей собственности.
Совершенно иная экономическая роль у другой части многоквартирного дома, которая призвана обслуживать первую. К этой второй части принадлежат все те элементы дома, которые не используются непосредственно жильцами и арендаторами, но без которых невозможна эксплуатация жилых и других пользовательских помещений. Домовое оборудование, домовое хозяйство сами по себе не способны приносить доход собственнику дома, но без них невозможно пользоваться жилыми и другими помещениями, т.е. тем, ради чего построен дом.
Обе рассмотренные части жилого дома не равноценны не только экономически, но и юридически. Если рассматривать квартиры как главную вещь в комплексе под названием "жилой дом", то все его внеквартирные конструкции, устройства, а также земельный участок оправданно считать принадлежностями жилых помещений; именно это обстоятельство позволяет признавать их при известных обстоятельствах либо общей, либо общественной собственностью жильцов. Кому принадлежит право собственности на домовое хозяйство в многоквартирном доме с приватизированными квартирами до момента организации ТСЖ - это особый вопрос, поскольку он допускает не один, а два ответа.
По одному варианту, пока жильцы не объединились в ТСЖ, права и обязанности в части этого хозяйства должны принадлежать прежнему собственнику - будь то местная власть, Российская Федерация в целом (в лице федерального ведомства) или субъект Федерации в лице подчиненного ему ведомства. После создания ТСЖ и его регистрации право собственности и соответствующие обязанности по домовому хозяйству переходят к этому товариществу.
По другому варианту жильцов приватизированных квартир следует изначально признавать общими совместными (нераздельными) собственниками в отношении домового хозяйства (ст. 253 ГК РФ). Если же жильцы организуют ТСЖ, то собственником домового хозяйства становится это товарищество в качестве корпорации, т.е. юридического лица. При этом общая собственность исчезает; допустимо сказать, что она превращается в общественную собственность.
Второй вариант кажется логичным. Похоже, что именно его придерживается ЖК РФ, потому что он не содержит никакого упоминания о передаче домового хозяйства от жилищных контор в распоряжение и собственность ТСЖ. Однако в случае принятия этого варианта он оказался бы нежизненным, ведь жильцы большого дома обычно не принимают участия в его содержании и эксплуатации; многие имеют лишь смутное представление о своем домовом хозяйстве. Признавать их совместными общими собственниками домового хозяйства бесполезно; это равносильно тому, чтобы обрекать его на безнадзорность. Более правильным и практичным выглядит первый вариант, а именно до создания ТСЖ признавать собственником домового хозяйства (или представителем собственника) ту жилищную организацию, которая заботилась о нем ранее, до приватизации квартир.
В общей "долевой" собственности (как гласит ст. 290 ГК РФ) должны находиться несущие конструкции многоквартирного дома, а также механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одной квартиры. К списку предметов общей (а после организации ТСЖ - общественной) собственности следовало бы добавить крышу, чердак, подвал, фундамент, лестничные клетки и марши, лифтовые шахты и холлы, а также земельный участок при доме и под домом. Надо иметь в виду, что никаких долей в несущих и ограждающих конструкциях, крыше, чердаке или же долей в виде квадратных метров в городском дворе ни у кого из жильцов нет - ни до создания ТСЖ, ни (тем более) после его создания. См.: Шейнин Л.Б. Домовое хозяйство и домовладение // Профсоюзы и экономика. 2008. N 1. С. 59 - 68.
Следовало бы исходить из того, что собственность жильцов на домовое хозяйство вообще не правомерна. Собственность на домовое хозяйство возникает у коллектива жильцов только тогда, когда они объединятся в ТСЖ; причем право собственности будет принадлежать не им, а ТСЖ, готовым принять на себя ответственность за домовое хозяйство. (Кстати, когда жильцы в больших домах приватизировали квартиры, в спешке приватизации никто не предупредил их о том, в чьей собственности находится или должно находиться домовое хозяйство.) Общую собственность на домовое хозяйство не следовало бы признавать также для членов ЖСК, поскольку ЖСК изначально принимали на себя ответственность за это хозяйство.
В настоящее время вопрос с правами жильцов на домовое имущество оказался запутанным. ЖК РФ не упоминает о собственности ТСЖ на домовое хозяйство. Вместо этого он говорит об общей собственности жильцов. Между тем общая собственность жильцов на домовое имущество (если бы даже она существовала) после образования товарищества должна исчезнуть, ибо она преобразуется в общественную собственность юридического лица.
Собственность ТСЖ на домовое хозяйство, как она сформулирована в ЖК РФ, имеет свои "подводные камни". Его п. 6 ст. 135 утверждает, что ТСЖ отвечает по своим обязательствам "всем принадлежащим ему имуществом". Учитывали авторы ЖК РФ, что скрывается за этой формулой или нет, но, судя по точному смыслу приведенных слов, кредитор ТСЖ может обратить взыскание на принадлежащее ТСЖ домовое хозяйство или на любую его часть. Но такой результат неприемлем. Ведь если лишить ТСЖ собственности на домовое хозяйство, то теряется смысл существования ТСЖ. Наверняка пострадает и состояние приватизированных квартир. Поэтому в законе должно быть указано, что ТСЖ отвечает по своим долгам всеми своими активами, за исключением принадлежащего ему домового хозяйства и того минимума оборотных средств, которые необходимы для его поддержания.
По-другому в законе решается вопрос, если несостоятельным должником оказывается ЖСК. Поскольку ЖСК приравнены к потребительским кооперативам, образовавшиеся у них убытки должны быть покрыты дополнительными взносами членов кооператива, как этого требует ч. 4 ст. 116 ГК РФ. Авторов ЖК РФ не удовлетворил статус ЖСК как потребительских кооперативов. Статья 122 ЖК РФ допускает и поощряет их преобразование в ТСЖ. Однако статус ТСЖ, как он представлен в ЖК РФ (см. выше), оказался не лучше. Очевидно, этот статус требует дополнительной разработки.
Из приведенного анализа статуса ТСЖ видны некоторые явные пробелы не только Жилищного, но и Гражданского кодекса, который обошел молчанием многие вопросы взыскания долгов, которыми бывают обременены физические и юридические лица. Давно известно, что при взыскании долгов с предприятия, хозяйственной организации, индивидуального производителя у должника нельзя отбирать некоторый минимум оборотных средств, а также те основные средства, с помощью которых ведется его хозяйство, поддерживается производство. При наличии такой записи в ГК РФ вряд ли могла появиться непродуманная норма ЖК РФ, о которой идет речь.
Иначе нельзя исключить случаев, когда за долги, скажем, сельскохозяйственного предприятия у него изымается дойное стадо, которое идет под нож.
ЖК РФ избегает термина "домовое хозяйство"; вместо него он использует выражение "общее имущество". Но это последнее выражение - далеко не точное. Никакой закон или руководство не содержит сколько-нибудь полного списка тех предметов и устройств, которые следует относить к общему имуществу. ЖК РФ уклоняется от разделения частного и общественного в многоквартирном доме; при этом он создает (ложное) впечатление, что такой задачи не существует, поскольку и так все ясно. Но фактически дело обстоит по-иному.
ЖК РФ почему-то не применяет давно зарекомендовавшее себя понятие "домовладение". Применительно к многоквартирному дому домовладение означает комплекс, состоящий из жилых и нежилых (обычно арендуемых посторонними лицами) помещений, а также из домового хозяйства, включающего несущие и ограждающие конструкции дома, внутреннее его оборудование, двор, подсобные строения, подземные коммуникации.
Например, такого перечня нет в документе Росстроя 2003 г. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Представляется, что авторы этого документа сами испытывали неудобства из-за отсутствия подобного перечня или перечней. Например, об электрических устройствах и приборах в этом документе есть запись, что уход за электроплитами лежит на "собственнике жилищного фонда" - без уточнения того, кого считать этим собственником. Об электрических счетчиках сказано, что в разных случаях их "балансовая принадлежность бывает неодинаковой" (пп. 5.6.3, 5.6.10).
В каждой квартире имеются предметы, правовая принадлежность которых является недостаточно определенной. Нередко возникают вопросы, кому принадлежат батареи центрального отопления, газовая плита на кухне (либо печь и кухонный очаг), вентиляционный короб, двери и перегородки (в том числе межквартирные), оконные рамы, полы, некоторые трубы (так называемые стояки), санитарно-техническое оборудование, балконы, а также прихожие, если последние располагаются вне квартиры. Не ясно, в чьей собственности должны оставаться или в чью собственность должны переходить сараи (или подвальные помещения для угля и дров) после перевода дома на газовое топливо.
Разделение индивидуальной и коллективной собственности, а равно установление оправданных ограничений в использовании первой - не академический вопрос. От его решения зависит четкость отношений между собственником жилого помещения и собственником домового хозяйства. Ведь жилец может так переделать свою квартиру, что пострадает прочность несущих конструкций, эстетика фасада, пожарная профилактика, звукоизоляция и вентиляция соседних квартир, возникнут осложнения с их отоплением. Между собственником домового хозяйства и собственниками квартир иногда возникают споры, например по таким вопросам: кто должен устранять строительный брак в квартире во вновь отстроенном доме; кто будет укреплять осыпающийся балкон, ремонтировать приборы и трубы, обслуживающие квартиру: ее хозяин или собственник домового хозяйства; кто отвечает за протечки и поломки в этих предметах; в каких пределах указанными предметами может распоряжаться (удалять, заменять, переделывать, перестраивать) собственник квартиры, а в каких - собственник домового хозяйства. Если по этим вопросам нет согласия, то не исключены случаи (как это иногда и бывает), когда частный собственник вторгается в предметы и оборудование, которые ему не принадлежат. При этом он занимается переделкой объектов домового хозяйства, на которую он не имеет права.
В настоящее время (2010 г.) государство выделяет крупные средства для капитального ремонта многих старых жилых домов. Эти средства должны быть потрачены на приведение в порядок домового имущества (хозяйства), но не на ремонт квартир. Между тем немало предметов, относящихся к домовому имуществу, находится в пределах именно квартир. Это касается не только наружных стен, но и других капитальных стен, транзитных труб (так называемых стояков), вентиляционных коробов и др. Наличие в квартирах таких устройств и предметов требует ясного разделения их в натуре на то, что принадлежит собственнику квартиры, и на то, что ему не принадлежит. ЖК РФ эту проблему полностью обошел.
Разделение на частное и общественное затрагивает не только мероприятия по капитальному ремонту дома или квартиры. Например, такие принадлежности частной квартиры, как балконы, имеют немалое общественное значение. От их вида зависит эстетическое восприятие дома. Независимо от эстетики к ним предъявляются другие требования. В отношении балконов действуют особые противопожарные правила. Балконы в целом и их части должны быть достаточно прочными, чтобы не представлять угрозы для людей и предметов, находящихся на них и под ними. Таким образом, текущее содержание балконов, их ремонт и капитальные улучшения выходят за рамки частного права. Балконы должны быть в поле зрения жилищных организаций, отвечающих за дом, а также профильных надзорных органов.
В некоторых ситуациях жилищным организациям (вместе с обслуживающими дома коммунальными организациями) приходится заниматься также иной "начинкой" частных квартир: теплоснабжающими приборами, санитарно-техническим оборудованием и др.. Если эти приборы и оборудование выходят из строя, то иногда они создают аварийную ситуацию для всего дома. С юридической стороны весьма непростыми бывают вопросы, возникающие при выявлении действительных виновников произошедших аварий, поскольку сети, бытовые приборы, домовое оборудование далеко не всегда четко разделены между жильцами, жилищной организацией и коммунальными службами.
Учитывая особую опасность газа, газовыми трубами и газовыми приборами в частных квартирах традиционно занимаются специализированные газовые конторы. Но кому принадлежат газовые приборы - вопрос остается открытым.
ЖК РФ предпочитает не замечать (обходит молчанием) ряд непростых вопросов, вроде перечисленных. В какой-то мере его позиция имеет рациональное объяснение. Ведь люди проживают в домах разных серий с неодинаковым домовым хозяйством и неодинаковой планировкой квартир.
Надо думать, что неодинаковыми являются материалы и конструкции домов, например, возводимых на Севере и на Юге страны. Неодинаковыми в разных домах должны быть права и обязанности собственников квартир; соответственно должны различаться между собой права и обязанности организаций, содержащих и эксплуатирующих домовое хозяйство.
ЖК РФ, предназначенный для всей России в целом, не в состоянии охватить всего многообразия встречающихся ситуаций. Вывод из этого таков: нельзя обойтись одним кодексом на всю страну. Регионам должно быть предоставлено право (и рекомендовано) принимать свои жилищные кодексы в развитие ЖК РФ. Такую запись целесообразно внести в действующий ЖК РФ. Модельные кодексы для крупных регионов страны могли бы рекомендовать юристы - специалисты в области жилищного права.